25日下午，位于香洲茂業百貨前面的一條水管被挖爆，該管道是香洲水廠出來的主干管，受此影響，香洲核心片區將停水至少12小時，而新香洲及檸溪路周邊的供水水壓也會降低。現場的水務集團的負責人稱，檸溪路改造過程中，水管屢屢被挖爆，這已是本月第8次爆管了，4月份更是高達14次之多。

　　居民的損失該由肇事者買單

　　隨著城市各類基礎設施的不斷完善，地下管線的分布也是越來越密，機械化施工挖斷地下管線，造成大面積停水、停電、停氣的事情也是時有發生。如果只是偶爾發生幾次地下管線被挖斷的事情，市民也能諒解，但是一個城市幾乎每天都有這樣的事情發生，恐怕就無法用“不小心”來請求居民原諒了。

　　地下管線是城市基礎設施的一部分，主要是為市民生活提供服務的，因此一旦被野蠻施工挖斷，市民就要花錢買水做飯、沖廁，買蠟燭照明，甚至破費錢財去飯店就餐。尤其對一些商家來說，一次斷電斷水斷氣造成的經濟損失更是相當大的。地下管線被野蠻施工挖斷，產權單位的搶修費用當然由肇事者承擔，可給居民造成的種種不便和經濟損失，同樣不能忽略不計。

　　從法律的角度說，水、電、氣等涉及民生的公共服務單位，在授予用戶相關使用權后，就等于與用戶簽訂了具有法律效力的服務合同，非不可抗拒的自然因素不能斷供，否則就構成違約或者說是侵權，必需賠償由斷供造成的一切損失。當然，如果服務單位不存在過錯，一切損失都應該由肇事者來承擔。即，除了讓肇事者賠償設施搶修的全部費用外，還應給予其相應的經濟處罰，為居民的損失買單，這才是對國家法律的尊重，也是對百姓合法權利的尊重。

　　因此，我們呼吁有關部門盡快完善現行的法律制度，針對野蠻施工挖斷地下管線的行為確定剛性處罰標準，制定科學、合理的賠（補）償機制。一方面，是為了維護水、電、氣等用戶的合法權益，化解居民的不滿情緒；另一方面，也是以“高成本”來震懾野蠻施工行為，杜絕挖斷地下管線的事情頻繁發生。程紹德

　　應追究挖爆水管者的責任

　　據水務集團的負責人介紹，在檸溪路改造過程中，水管屢屢被挖爆，這已是本月第8次爆管了，四月份更是高達14次之多。兩個月被挖爆22次，平均三天1次，可以申報吉尼斯世界紀錄了。水管挖爆不僅讓居民的生活受到影響，而且給水務管理部門經濟造成嚴重損失，每一次挖爆后，總不能互相推諉，誰也不愿意承擔責任，重要的是市民的生活受到了影響，難道不給市民一個說法？

　　如果施工單位和水務管理部門互相配合是可以預防水管被挖爆的。例如施工單位在施工之前對地下管線望聞問切，對地下管線了如指掌，如果沒有管線，就可以大膽施工，如果有管線嚴格按照操作規程，細心一些就可以避免水管被挖爆；如果管線管理者、所有者在施工現場監督施工方，對施工單位進行現場指導，也許就會避免水管被挖爆事件發生。這些都是假設，假設“兇手”沒有受到處理，水管被挖爆還將繼續……

城市建設和發展日新月移，城市地下管線管理不能這樣脆弱得不堪一擊，如何保障城市地下管線的安全性呢？在我看來，必須上升到法律的高度對地下管線進行管理，如完善法律法規，建立城市施工申報制度、城市施工準入制度、地下管線檔案管理制度等，不能“十個婆婆管不到百姓的一頓飯”在地下管線上重演，如果違規成本較低，違規現象就有可能越演越烈。劃清各方責任，各司其職，一旦事故發生，可以追究有關方面責任，賠償損失的賠償損失，承擔法律責任的承擔法律責任。

珠海特區報2010-5-27